В интересах гр. М. Уполномоченный обратился в прокуратуру района. В результате проведенной проверки были выявлены многочисленные нарушения. В адрес директора ООО «ЮгСпецСтрой» внесено представление с требованием устанения выявленных нарушений, а также в отношении директора вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.

Вот уже пять лет студенты разных национальностей и профессий собираются вместе, чтобы продемонстрировать культуру, фольклор своей страны, республики в стенах РГЭУ (РИНХ). «Фестивальное движение направлено на приобщение студентов к культуре, здоровому образу жизни, выявлению талантов, развитию личности и привитию толерантности к другому мнению, к другой культуре, к конфессиональным различиям, - считает ректор РГЭУ (РИНХ) Николай Кузнецов».

Для проверки доводов заявителя Уполномоченный обратился к начальнику ГСУ  ГУ МВД России по Ростовской области. В результате принятых мер, вынесено постановление о прекращении уголовного дела в отношении гр. Н. в связи с отсутствием в его действиях состава преступления.

Заявитель указал, что он регулярно и в полном объеме оплачивает предоставляемые жилищно-коммунальные услуги, однако посетившие его работники управляющей организации в оскорбительном тоне заявили, что он несанкционированно потребляет воду и прекратили подачу воды и тепла в его жилое помещение.

Действующее законодательство возлагает на органы местного самоуправления обязанность не только создавать нормальные условия жизни населению и оказывать социальную поддержку нуждающимся в ней лицам, но и обеспечивать защиту их прав и законных интересов.

В результате принятых Уполномоченным по правам человека в Ростовской области мер подача воды возобновлена.

Заявитель, проработав 20 лет на Таганрогском предприятии слепых, был уволен и в течение последних четырех месяцев не может найти работу. В интересах гр. П. Уполномоченный обратился в «Центр занятости населения г. Таганрога». В результате обращения, инвалид восстановлен по прежнему месту работы.

Участники встречи обсудили вопросы межнациональных отношений в Ростовской области, а также актуальные проблемы проблемы нарушения прав граждан в миграционной сфере.

         В истекшем году поступило около трех тысяч обращений, что на 11,4 % больше, чем в предыдущем году, что составляет 35 жалоб на одного сотрудника в месяц.

В 11 (одиннадцати) общественных приёмных, созданных в городах и районах области на базе филиалов ВУЗов, правовая помощь оказана  почти семистам  заявителям.

Спектр вопросов, поднимаемых гражданами,  различный.

Более 33 % обращений посвящены вопросам уголовного, гражданского судопроизводства, а также на действия (бездействие) сотрудников правоохранительных органов.

Почти каждое третье обращение приходится на нарушения социальных прав граждан: людей беспокоят проблемы реализации прав на жилище и обеспечения жилищно-коммунальными услугами;  вопросы здравоохранения - количество таких обращений увеличилось более чем в три раза, по сравнению с 2010 годом;  также возросло число обращений на нарушения прав в части пенсионного и социального обеспечения. 

На решения органов государственной власти, местного самоуправления и их должностных лиц поступило более 8 %. Как правило,  в них утверждается о нарушении прав в области жилищного законодательства, непринятии мер должностными лицами по фактам нарушений.

Свыше 20 % письменных обращений разрешено положительно, в результате чего  нарушенные права конкретных людей восстановлены. И это не может не радовать, поскольку к Уполномоченному люди обращаются практически после прохождения всех инстанций.

В целом на территории области созданы условия для реализации  основных  прав человека. Правительством и Законодательным Собранием области немало делается для улучшения качества жизни людей.

Однако, несмотря на принимаемые меры, проблемы существуют.

Статистика обращений свидетельствует, что вопросы реализации права на жилище и жилищно-коммунальное обслуживание продолжают оставаться наиболее острыми для жителей области.

Как и в предыдущем году, основными темами стали: несогласие с тарифами на оплату жилищно-коммунальных услуг и качеством этих услуг; проблемы, связанные с выселением из жилых помещений в связи с изъятием земельных участков для государственных и муниципальных нужд; непроведение капитального и текущего ремонта жилых домов; нарушения при постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий; проблемы долевого участия в строительстве; и т.п.

Одной из причин, почему реформирование жилищно-коммунального хозяйства болезненно воспринимается населением, является постоянный рост цен на услуги жилищно-коммунального хозяйства  и увеличение их доли в структуре семейных расходов. При этом качество предоставляемых услуг практически остаются на прежнем уровне.

Жители муниципальных  образований возмущены, справедливо расценивая это как нарушение своих прав.

Жилищно-коммунальные услуги – самый массовый вид услуг, потребляемый населением. В той или иной мере ими пользуются все,  независимо от установленной на них цены. В отличие от других потребительских услуг отказаться от них невозможно даже при очень высокой стоимости, поскольку они составляют основу жизнедеятельности человека. Но уже имеют место отказы от оплаты за ЖКУ в качестве протестной акции из-за их дороговизны.

В представленном докладе  вновь обращено внимание на существующую много лет проблему жителей улицы Шоссейной в Ленинском районе г. Ростове-на-Дону (левый берег реки Дон), которым на протяжении нескольких десятков лет и судебные органы,  и органы местного самоуправления отказывают узаконить дома, по причине отсутствия правоустанавливающих документов на земельные участки, хотя поселок существует 100 лет.

В прошлогоднем докладе этой проблеме уделено немало места и внимания.

Неоднократные  обращения к Мэру г. Ростова-на-Дону и  к  председателю городской Думы о рассмотрении возможности принятия нормативного правового акта, который закрепил бы право бесплатного предоставления в собственность земельных участков, находящихся в длительном фактическом пользовании граждан, имеющих самовольные постройки на этих участках, к сожалению,  не привели  к положительным результатам.

После этого Уполномоченный обратился к Губернатору В.Ю. Голубеву, его позиция твердая: муниципальные интересы не должны  превалировать над правами жителей поселка. Появилась уверенность, что эта проблема разрешится.

Актуальной в регионе по-прежнему остается проблема признания многоквартирных жилых домов аварийными и расселения граждан из таких  домов.

Для решения обозначенной проблемы необходимо завершить полную инвентаризацию ветхого и аварийного жилого фонда с указанием того, какие дома и в какие сроки подлежат отселению, а какие — капитальному ремонту,  и главное  –  довести  данную информацию людям, проживающим в таких домах.

         Правительством области ведется работа по социальной поддержке и созданию условий для полноценной жизнедеятельности людей с ограниченными возможностями, в том числе в рамках  областной долгосрочной целевой программы «Доступная среда на 2011-2013 годы».

Однако, к сожалению, большинство требований законодательства об инвалидах на практике не применяется и является декларативным. В немалой степени эти проблемы касаются соблюдения прав инвалидов на беспрепятственное пользование всеми видами транспорта, доступность транспортной и социальной инфраструктур. Например, количество общественного транспорта, оснащенного приспособлениями для инвалидов-колясочников, составляет единицы; прошедшие выборы показали, что даже не все избирательные участки оборудованы необходимыми приспособлениями (пандусами).  

Рост количества обращений жителей области по вопросам медицинского обслуживания приводит к  выводам о том, что  хорошее оборудование – не факт хорошего, доброжелательного и внимательного отношения к проблемам людей. Особенно раздражают нескончаемые очереди в лечебных учреждениях,  и, как правило, к узким специалистам.

Кроме того, люди не понимают, почему необходимо оплачивать за обследования на современном диагностическом оборудовании, приобретенном на бюджетные средства, т.е. на средства налогоплательщиков, и почему за плату эта услуга предоставляется быстрее.

В докладе органам исполнительной власти области и местного самоуправления предложены меры по возможному решению обозначенных проблем.

Объединив усилия всех ветвей власти, общественности, руководствуясь не только законами, а совестью, гуманностью и справедливостью, имеющиеся в области проблемы могут быть решены.

Активно взаимодействуя с региональным общественно-благотворительным  фондом сирот «Наше будущее» (директор  Виталий Стадников)  и  Ростовским региональным фондом поддержки выпускников детских домов и школ-интернатов (председатель Анатолий Язиков), Уполномоченный  приветствует их инициативу о проведении встреч   с учащимися учреждений профессионального образования с целью правового просвещения, разъяснения действующего законодательства.

В строительном колледже 17.04.2012 по инициативе общественников прошла такая встреча, в которой по поручению Уполномоченного приняла участие руководитель секретариата Уполномоченного по правам ребенка в Ростовской области Татьяна Княжева.

30 студентам подробно разъяснены нормы Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», проведены индивидуальные консультации, оказана помощь в организации сбора документов для принятия на учет в качестве нуждающихся во внеочередном обеспечении жилым помещением по договору социального найма за счет средств бюджета.  

         Уполномоченный доводит до сведения всех заинтересованных лиц, что в соответствии со ст.8.3. Областного закона Ростовской области от 22.07.2003 № 19-ЗС «О регулировании земельных отношений в Ростовской области»  утверждено постановление Правительства Ростовской области  от 30.12.2011 № 1000 «О порядке ведения учета граждан, имеющих трех и более детей, в целях представления земельных участков в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства».

         Прием заявлений начат с 18.01.2012 во всех администрациях районов города. По состоянию на 04.04.2012 принято 1400 заявлений.

         На территории г. Ростова-на-Дону проживают более 3000 семей указанной категории, 2255 из них состоят на учете в органах социальной защиты населения, более 600  - нуждаются в улучшении жилищных условий и состоят на квартирном учете.

         С учетом того, что такая же мера поддержки распространяется на Героев  Советского Союза, Героев Российской Федерации  или полных кавалеров ордена Славы, Героев Социалистического труда, полных кавалеров Трудовой славы; инвалидов и семьям, имеющих в своем составе инвалидов; граждан связанных к ликвидацией Чернобыльской катастрофы и испытаниями на Семипалатинском полигоне, имеющееся в наличии количество земельных участков на территории  г. Ростова-на-Дону не обеспечивает существующую потребность в земельных участках.

       В связи с этим Администрацией города совместно с Правительством Ростовской области прорабатывается вопрос по определению городских и сопредельных территорий, возможных к использованию в указанных целях. В рамках этой работы проведены рабочие встречи с представителями органов местного самоуправления г. Ростова-на-Дону, г. Новочеркасска, г. Таганрога, г. Азова, Азовского, Неклиновского и Мясниковского районов.

Заявление А. было направлено в прокуратуру области для организации проверки. Проверка изложенных осужденным доводов подтвердила их обоснованность. В президиум Ростовского областного суда внесено надзорное представление, в котором поставлен вопрос об изменении судебных решений и смягчении назначенного наказания.

В Министерстве общего и профессионального образования Ростовской области  09-13.04.2012 проходили семинары для специалистов по охране прав детства  отделов образования.

В Ростовской области 147 человек осуществляют функции, возложенные законодательством на  орган опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних.  В процессе защиты прав и интересов детей  люди,  как правило,  имеющие  педагогическое образование, осваивают знания в области гражданского, жилищного, семейного, наследственного права,  используют в работе большое количество нормативно-правовых актов федерального и регионального уровня.

По поручению Уполномоченного в работе семинаров приняла участие руководитель секретариата Уполномоченного по правам ребенка в Ростовской области Татьяна Княжева, которая на основе  анализа поступающих к Уполномоченному обращений, рассказала о возможных нарушениях в работе специалистов органов опеки.

В связи с чем,  с 16 по 24 апреля 2012 года  на базе ФГАОУ ВПО «Южный федеральный университет» пройдут  практико-ориентированные семинары для  200 вновь избранных   школьных уполномоченных.

В открытии первого семинара приняла  участие руководитель секретариата Уполномоченного по правам ребенка в Ростовской области Татьяна Княжева, которая рассказала о практике работы секретариата  Уполномоченного по правам ребенка  в Ростовской области, о проблемах, которые беспокоят несовершеннолетних, их родителей и педагогов в процессе образования.

Школьные уполномоченные изучат права ребенка в системе прав человека, познакомятся с механизмами защиты прав человека и их использованием  в образовательном процессе, с моделями гражданского воспитания на примере регионов Российской Федерации.

Александр Вячеславович выступил с докладом о деятельности Уполномоченного по правам человека и сотрудников его аппарата по проверке соблюдения прав граждан в изоляторах временного содержания.

На заседаниях, в том числе, рассматривался вопрос о деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Ростовской области в 2011 году. В своем выступлении Ирина Черкасова подчеркнула, что за последние 2 года наблюдается рост поступления обращений граждан примерно на 35%. Большое количество обращений вызвано семейными спорами по воспитанию детей, алиментными обязательствами родителей, жилищными проблемами, вопросами здравоохранения.

Значительно возросло количество обращений, связанных с деятельностью территориальных органов опеки и попечительства.

В ходе заседания Уполномоченный озвучила ряд мероприятий направленных на улучшение детской защищенности. Уполномоченный полагает, в Ростовской области одним из самых загруженных направлений работы с несовершеннолетними является деятельность органов опеки и попечительства, в связи с чем, необходимо принять меры по усилению этой структуры.

Уполномоченный также предложила инициировать  внесение дополнений в федеральное законодательство о материнском (семейном) капитале, об усилении ответственности родителей, обязанных уплачивать алименты за сокрытие своих доходов. Целесообразно регламентировать механизм межведомственного взаимодействия по вопросу реабилитации несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, укрепить институт психологического сопровождения детей, расширить досуг детей путем вовлечения их в общественную и культурную жизнь общества.

Уполномоченный предложила решить проблему обеспечения мест в дошкольных образовательных учреждениях путем создания детских садов семейного типа.

В интересах заявительницы Уполномоченный по правам человека обратился в прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях. Проведенная проверка установила, что в период отбывания наказания сыну заявительницы медицинская помощь оказывалась ненадлежащим образом, а также поставлен вопрос о привлечении виновных должностных лиц к ответственности.

Со слов заявителей и приложенных документов следовало, что на первом этаже и в подвальном помещении здания осуществляются работы по реконструкции и увеличению площади нежилых помещений. В результате нарушения целостности плит перекрытия подвала, выемки грунта и демонтажа бетонной стяжки фундамента, не имеющего по периметру опорных свай, нарушена прочность несущих конструкций, появились трещины в стенах, что, в свою очередь, может привести к разрушению и обвалу 14-этажного жилого дома.

Неоднократные обращения жильцов дома в различные инстанции, в том числе в прокуратуру района, положительных результатов не дали, хотя проведенными специалистами Департамента архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону, администрации Ворошиловского района города проверками установлено, что разрешения на реконструкцию нежилых помещений названного объекта не выдавалось.

Даже, несмотря на вынесенное администрацией Ворошиловского района собственникам реконструируемых помещений предписание о немедленной приостановке строительно-монтажных работ, эти работы по-прежнему продолжаются.

По направленной же в Региональную службу государственного строительного надзора по РО, Управление Роспотребнадзора по РО информации о выявленных нарушениях каких-либо мер реагирования так и не принято.

Уполномоченный по правам человека обратился в прокуратуру области с просьбой провести проверку с привлечением специалистов соответствующих контрольно-надзорных органов, деятельность которых связана со сферой строительства и общественного питания.

В результате принятых мер работы по рекострукции прекращены. В отношении предпринимателя возбуждено дело об административном правонарушении и направлено предостережение по факту эксплуатации объекта капитального строительства без разрешения на ввод в его эксплуатацию.