Трудовые права граждан.

Трудовые права  граждан являются основополагающими,  и  их соблюдение всеми субъектами трудовых правоотношений показывает фактическое положение дел с правовым статусом личности  в государстве.

Право на труд  включает в себя целый   комплекс  прав граждан в сфере трудового законодательства:

право зарабатывать на жизнь работой по своему выбору;

право на получение  вознаграждения за труд;

право на  безопасные условия труда;

право на получение гарантированных  законодательством мер государственной поддержки в   сфере реализации трудовых прав и т.д.

Анализ поступивших обращений по вопросам, связанным с нарушением трудовых прав показал, что в 2008 году по данным вопросам  в адрес Уполномоченного поступило 69 обращений граждан, что составляет около 3 % от общего числа зарегистрированных обращений.

На протяжении I - III  кварталов 2008 года в адрес Уполномоченного не поступало обращений по вопросам нарушения  трудовых прав, требующих незамедлительного вмешательств. В регионе, с одной стороны, осуществлялись  мероприятия, способствующие занятости населения  и,  с другой стороны, принимались своевременные меры по защите нарушенных прав граждан, благодаря эффективной деятельности Государственной инспекции труда в Ростовской области и прокуратуры области.

В IV квартале прошедшего года экономическая ситуация осложнилась, и к Уполномоченному стали обращаться граждане по вопросам нарушений в сфере труда и занятости. При этом они указывали, что работодатели, особенно на крупных предприятиях, при принятии решений фактически  о сокращении рабочих мест, предлагали  работникам уволиться по собственному желанию, без учета их волеизъявления.

Следует отметить, что руководство области совместно с другими государственными органами, в частности с Государственной инспекцией труда в Ростовской области, в конце  2008- начале 2009 года приняло дополнительные превентивные меры по предупреждению возможных  массовых нарушений трудовых прав жителей области, что и позволяет контролировать процессы, происходящие на рынке труда.

В связи с изменением ситуации на рынке труда работающее население больше всего беспокоят два вопроса - невыплата заработной платы  и участившиеся случаи увольнения работников.

Согласно статистике, рост заработной платы в 2008 году достигнут во всех 55 муниципальных образованиях области. Среднемесячная заработная плата возросла на 31,4% и составляет 11 855 рублей, что на 4,8% выше аналогичного показателя по ЮФО. В крупных и средних организациях заработная плата достигла 14 109 рублей, а в г. Ростове-на-Дону – 18 553 рубля.

Не имеется долгов по оплате труда из областного и местных бюджетов.  В то же время суммарная задолженность по заработной плате, образовавшаяся в коммерческих организациях, в течение 2008 года увеличилась с 31 270 тысяч рублей (в начале года) до 55 107 тысяч рублей (на 01.01.2009) и продолжает расти.

В целях сокращения задолженности, Администрацией области совместно с Государственной инспекцией труда в Ростовской области и прокуратурой области был проведен целый ряд мероприятий.

Созданной Областной межведомственной комиссией по вопросам сокращения и ликвидации просроченной  задолженности по заработной плате (далее-Межведомственной комиссией), возглавляемой  заместителелем Губернатора области Бедриком А.И., была собрана и проанализирована информация о предприятиях-должниках, суммах задолженности и причинах её возникновения.

Так, суммарная задолженность имеется в 27 коммерческих  предприятиях, из них 4 организации находятся в стадии банкротства.

Основными причинами образования задолженности являются - снижение объемов производства по причине неплатёжеспособности покупателей, нарушение обязательств по оплате по заключённым договорам, отсутствие денежных средств у заказчиков и т.п.

Еженедельно на заседаниях Межведомственной комиссии даются поручения государственным, муниципальным, надзорно-контрольным и правоохранительным органам о проведении совместно с прокуратурой проверок на предприятиях – должниках. Заслушиваются итоги проведенных проверок, устанавливаются конкретные сроки погашения задолженности. В отношении ряда руководителей и арбитражных управляющих применяются штрафные санкции.

По решению Губернатора Ростовской области созданы рабочие группы, которые на местах оценивают, с точки зрения правомерности,  деятельность работодателей в городах и районах.

Кризисные явления отражаются и на показателях занятости населения.

Уровень регистрируемой безработицы по состоянию на 01.02.2009 составил 1,4%  от численности экономически активного населения, что на  0,2% выше уровня 2008 года, но ниже, чем в среднем в России.

Рост безработицы обусловлен, в первую очередь, падением объемов производства, сезонным сокращением спроса на рабочую силу в сельскохозяйственном производстве, строительстве и торговле.

Благодаря применению рычагов административного воздействия, многие компании, заявившие ранее о массовых сокращениях, в настоящее время пересмотрели или вовсе отозвали свои заявки из регионального управления государственной службы занятости. С октября 2008 года по январь 2009 года  заявлено о планируемых увольнениях 6,5 тыс. человек, фактически уволено- 2, 5 тыс. человек.

Также эффективной мерой по созданию и сохранению рабочих мест станет реализация Областной программы по снижению социальной напряженности на рынке труда на 2009 год. В январе 2009 года уже  трудоустроено 6 тыс. человек.

Принятые комплексные меры привели к тому, что ситуацию в сфере труда и занятости населения в целом можно охарактеризовать как управляемую.

Вопросы трудоустройства особенно являются актуальными для бывших сотрудников  ряда коммерческих организаций. В этой связи следует также обратить внимание ещё на одну проблему, с которой сталкивается большинство граждан, занимающихся поиском нового места работы.

Большинство газет, «Интернет» содержат объявления о приёме на работу. Однако предложения вакансий в большинстве случаев содержат ограничения – как по половым признакам, так и по возрастным критериям, что противоречит действующему трудовому законодательству Российской Федерации и международным правовым конвенциям.

В адрес Уполномоченного поступило обращение председателя Ростовской городской общественной женской организации «Согласие», в  котором был поднят вопрос дискриминации граждан по полу и возрасту работодателями, кадровыми агентствами и  СМИ при размещении объявлений подобного рода.

Данная проблема действительно является социально значимой.

Равенство прав граждан гарантировано  Конституцией РФ и действующим законодательством. При этом государство обеспечивает действие конституционных норм через государственные органы и их должностных лиц.

В этой связи задачами государственных органов   и должностных лиц является принятие мер по недопущению нарушений прав граждан  и  привлечение к ответственности  виновных лиц при посягательствах на права личности.

Статьей 19 Конституции Российской Федерации гарантировано равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола и возраста. Никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества независимо от пола, расы, цвета кожи, национальности, возраста, языка, также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника (ст. 3  Трудового Кодекса Российской Федерации).

Нарушения  принципа равенства прав крайне негативно сказываются на моральном состоянии граждан, особенно  молодежи, женщин и людей предпенсионного возраста. Для многих граждан приобретение газеты с  вакансиями - это шанс найти достойную работу и тем самым социально  самоутвердиться.  Однако,  столкнувшись с неправомерными требованиями работодателей, которые абсолютно не связаны с деловыми и профессиональными  качествами, человек перестает себя чувствовать полноправным гражданином, теряет веру в закон, гарантирующий всем гражданам равные права и свободы. Данное обстоятельство болезненно сказывается на самооценке личности – напрямую способствует формированию комплекса неполноценности  и подавляет стремление человека   к развитию и самосовершенствованию.

Дискриминация является уголовно наказуемым деянием, и «авторы»  таких объявлений в установленном порядке, при доказанности вины,  подлежат привлечению к уголовной ответственности (ст. 136 Уголовного Кодекса Российской Федерации). Доказанный факт дискриминации может наказываться лишением свободы на срок до пяти лет.

При этом уголовная ответственность за дискриминацию  наступает только при одновременном наличии обязательных условий – имеется лицо, совершающее уголовно-наказуемое деяние, данное лицо действует (бездействует) умышленно,  и при этом нарушаются права граждан (либо отдельных категорий граждан). В данном случае лицу, подвергшемуся дискриминации, важно заявить о нарушении своих прав, что встречается крайне редко.

Размещение объявлений о вакансиях, содержащих ограничения по возрасту, полу и т.д. в газетах, рекламных блоках на телевидении и каналы радиовещания, сеть «Интернет»  способствует неправомерным действиям работодателей и кадровых агентств.

СМИ при размещении объявлений, в нарушение закона  Российской Федерации от 27.12.1991г. № 2124-1 «О средствах массовой информации»  участвуют в совершении неправомерных действий – распространяют заведомо незаконную информацию, которая нарушает права и свободы неограниченного числа наших граждан. Таким образом, именно СМИ придают дискриминации массовый характер, что вызывает негативные последствия, отражающиеся на всём обществе.

Учитывая изложенное, Уполномоченный направил обращение в адрес руководства Управления Федеральной Службы по надзору в сфере массовых коммуникаций по Ростовской области, в котором призвал   принимать все возможные меры по предупреждению нарушения прав человека, и, прежде всего, обратить внимание редакторов печатных и электронных СМИ на недопустимость  распространения в средствах массовой информации рекламных объявлений дискриминационного характера.

Из полученного ответа следовало, что руководитель   регионального управления Федеральной Службы по надзору в сфере массовых  коммуникаций не разделяет позиции Уполномоченного и отказывается принимать по данному вопросу какие-либо меры реагирования.  Что, в свою очередь,  свидетельствует о том, что серьёзная, социально-значимая проблема им   недооценивается. В целях выяснения позиции федеральных государственных органов по вышеуказанному  вопросу,  Уполномоченный направил обращение руководителю  Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций РФ.

Данная проблема  стала также предметом обсуждения и на заседании  круглого  стола,   проведенного  по инициативе Ростовской городской общественной  женской организации «Согласие» и Ростовского отделения  Союза журналистов в РФ.

В заседании  круглого стола приняли участие представители женских организаций, учёные и журналисты.

Специалисты аппарата Уполномоченного, принимая участие в  данном  мероприятии,  осветили основные причины, способствующие такому проявлению  дискриминации в нашем обществе со стороны работодателей, кадровых агентств и СМИ. При этом внимание участников круглого стола было  привлечено к первостепенному значению правового просвещения,  благодаря которому можно повысить правосознание населения  и стремление более активно обращаться за защитой своих нарушенных прав.

Правовое просвещение  будет способствовать  формированию в обществе  убеждения, что восстановление нарушенных прав напрямую зависит от собственной активности граждан, а это,  в  свою очередь,  заставит работодателей  и СМИ осознать неотвратимость ответственности не только за  откровенную дискриминацию, но и  даже за намерение  нарушать права неограниченного круга лиц. Таким образом,  работодатели и СМИ не на словах, а на деле поймут, что  соблюдение  прав человека является не их правом, а обязанностью.


Карта сайта Версия для печати © 2009 - 2018 Администрация Ростовской области