Круглый стол на тему: «Проблемы детской беспризорности и безнадзорности в Ростовской области и пути их решения». Выступление А.М. Васильевой.

В последние два года с подачи Президента России Владимира Владимировича Путина вопросы демографии и благополучия российских семей неизменно находятся в центре внимания.

Но надо заметить, в Ростовской области задолго до актуализации проблем семьи на федеральном уровне, велась активная работа по поддержке семей с детьми и профилактике безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних.

В целях регламентации данной деятельности в области  сформирована региональная нормативная база: принято 16 областных законов, разработаны и внедряются 9 областных целевых программ, проводятся комплексные мероприятия, направленные на повышение благополучия семей, имеющих детей.

Выстроена система работы по профилактике социального сиротства. Принята программа улучшения демографической ситуации в Ростовской области, которая предусматривает развитие сети дошкольных учреждений, стимулирование рождаемости и укрепление института семьи, укрепление здоровья детей и родителей. Успешно реализуются мероприятия по целевым программам обеспечения жильем молодых семей и государственной поддержке по приобретению жилья гражданами области.

Осуществляются меры социальной поддержки семьи и детей: бюджетные субсидии на приобретение жилья, бюджетные субсидии на оплату части процентных ставок по кредитам для приобретения жилья. Ежемесячные выплаты на детей многодетных семей,  компенсация расходов на оплату коммунальных услуг многодетным семьям. Адресная социальная помощь малоимущим семьям, ежемесячное пособие на ребенка, пособия на детей одиноким матерям, выплаты опекунам и приемным семьям.

Выплаты на детей с 1 августа 2007 года и 1 января 2008 года были повышены.

За последние 5-7 лет взамен единичных создана сеть учреждений социальной помощи семье и  детям,  которая сегодня имеет в своем составе 46 учреждений различных типов. Они не только осуществляются меры социальной поддержки семей с детьми, но и имеют в своем составе социальные приюты, работают с неблагополучными семьями.

Создана и успешно функционирует сеть специализированных образовательных учреждений для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи.

Учреждениями образования проводится социально-педагогический мониторинг получения детьми начального, общего и основного образования. 

Появились уже и определенные положительные результаты этой работы:

·       Создан и постоянно обновляется единый банк данных безнадзорных, беспризорных детей. В 2007 году отмечена тенденция к снижению количества выявленных в области беспризорных и безнадзорных детей, по итогам 2007 года зарегистрировано 1735 несовершеннолетних, что на 18 % ниже показателя 2006 года.

·       Благодаря социально-педагогическому мониторингу существенно уменьшилось число необучающихся детей: с 3480 в 1998 году до 304 в 2007 году. В области исключены случаи немотивированного и бесконтрольного исключения детей из образовательных учреждений.

·       Усыновлено в 2007 году 412 детей-сирот, 170 ребят устроено в приемные семьи, 2150 детей переданы на воспитание опекунам (попечителям).

·       На 45% уменьшилось количество несовершеннолетних, совершивших повторные преступления.

·       Уменьшилось количество неблагополучных семей, зарегистрированных в банке данных: с 6034 в 2006 году до 4119 семей по итогам 2007года.

·       Ростовская область стала всероссийским базовым Центром поддержки судебно-правовой реформы и ювенальной юстиции. В 2004 году открыт первый в России ювенальный суд в городе Таганроге.

Вместе с тем, проблема безнадзорности и беспризорности, социального сиротства и профилактика их остается актуальной и сегодня.

Комитет по вопросам семьи, женщин и детей Государственной Думы нового пятого созыва одними их главных направлений в законодательной деятельности определили вопросы социальной поддержки семьи, повышения ответственности родителей за воспитание детей, защиты прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Вопросы предотвращения семейного неблагополучия и социального сиротства, совершенствования законодательства по вопросам профилактики безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних.

Число преступлений, совершенных несовершеннолетними в 2007 году увеличилось на 5,3%.

В ряде муниципальных образований отсутствуют учреждения, занимающихся вопросами поддержки семьи и детства.

Необходимо совершенствовать взаимодействие органов системы профилактики.

Круглый стол проводится по инициативе Администрации области, Уполномоченного по правам ребенка в Ростовской области и Северокавказской академии государственной службы.

Наш круглый стол достаточно представительный: в его работе принимают участие представители Администрации области, областных министерств и ведомств, областной прокуратуры, областного суда, ГУВД Ростовской области, ученые СКАГС, Южного федерального университета, муниципальных органов власти, руководители областных и муниципальных учреждений.

Задача: выработать рекомендации по решению основных проблем борьбы с детской беспризорностью и безнадзорностью, профилактики этих негативных явлений.

Рабочей группой по организации круглого стола изучены представленные тезисы докладов и выступлений и на их основе подготовлен проект рекомендаций нашего круглого стола.

Очевидно, что основной причиной появления беспризорных и безнадзорных детей является семейное неблагополучие.

Важно, что в последние годы руководители страны на федеральном уровне говорят о том, что семья может быть счастливой, только когда она является высшей ценностью, относится к приоритетам деятельности государства. Это не только слова, делаются конкретные шаги в государстве, чтобы в корне поменять культуру отношения родителей к своим детям, ведь сегодня это напрямую связано с выживаемостью нации.

В нашей области накоплен положительный опыт работы с семьей органами социальной защиты, реабилитационными центрами, службами занятости и другими министерствами, ведомствами и его нужно использовать, совершенствуя формы и методы работы, помогая сохранению и поддержке жизнеспособности семей с детьми.

В рабочем порядке нами были выработаны рекомендации на основе анализа содержания Ваших докладов. Основное внимание обращено на следующие моменты:

·       Необходимо повысить статус семьи, активно поддерживать материнство как основополагающий фактор предупреждения социального сиротства. Меры поощрения родителей достигших достойных результатов в воспитании пяти и более детей - важный шаг в повышении авторитета матери, семейного воспитания.

·       Увеличение числа опекунов (попечителей) и приемных семей, влечет за собой необходимость увеличения штатной численности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, органов опеки. Укрепление органов и служб системы профилактики необходимо, чтобы работать на предупреждение негативных явлений, а не на их искоренение. Это даст возможность развивать индивидуальные подходы в работе с семьями. Очевидна и необходимость работы с приемными родителями с целью подготовки их к приему детей. Процесс усыновления должен стать одобряемым в обществе.

·       Ученые выяснили: у человека существует инстинкт семьи. Однако этот инстинкт формируется только в семейном кругу у малышей с младенческого возраста до 6 лет. Когда у малыша есть мама и папа, есть личное жизненное пространство, есть свои обязанности, то он привыкает к этому, начинает осознавать, что семья – это защита и комфорт. А вот после 6 лет такой инстинкт сформировать очень трудно, особенно в детских учреждениях. Потому так важно сегодня развивать и совершенствовать различные семейные формы жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

·       Сегодня возрождается дворовой спорт, работа клубных учреждений. В области более 14 тысяч человек охвачены работой клубов по месту жительства, более 100 тысяч детей заняты в клубах по интересам, функционируют 392 учреждения дополнительного образования. И все же необходимо сегодня не только развивать сеть таких учреждений, но и продумывать качественное наполнение досуговых мероприятий, их доступность, совершенствовать формы сотрудничества с подростками и их семьями.

·       Необходимо усилить работу по правовому просвещению, как родителей, так и детей. А для этого важным фактором станет достойная подготовка будущих педагогов в процессе обучения в ВУЗах и колледжах по вопросам профилактики семейных проблем и детских девиаций.

Свою роль в формировании приоритетности семейных отношений должны выполнить и представители различных конфессий, общественных организаций, негосударственных объединений.


Карта сайта Версия для печати © 2009 - 2018 Администрация Ростовской области