Регламент аппарата Уполномоченного по правам человека в Ростовской области

УТВЕРЖДАЮ
Уполномоченный по правам
человека в Ростовской области

______________А.И. Харьковский

«_______» ______________2007 г.

 

 

РЕГЛАМЕНТ
аппарата Уполномоченного по правам человека в Ростовской области

1.    Общие положения

1.1. Регламент аппарата Уполномоченного по правам человека Ростовской области разработан в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Типовым регламентом, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 19.01.2005 № 30, Областными законами от 26.07.2005 № 344-ЗС «О государственной гражданской службе Ростовской области», от 15.03.2007 № 643-ЗС «Об Уполномоченном по правам человека в Ростовской области».

1.2. Аппарат Уполномоченного по правам человека Ростовской области (далее – аппарат) является постоянно действующим государственным органом Ростовской области, созданным для обеспечения реализации полномочий Уполномоченного по правам человека в Ростовской области.

1.3. Аппарат в пределах установленной компетенции Уполномоченного по правам человека в Ростовской области (далее – Уполномоченный)  независим и неподотчетен каким-либо государственным органам, органам местного самоуправления и их должностным лицам.

1.4. Аппарат в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом Ростовской области, областными законами, указами и распоряжениями Главы Администрации (Губернатора) области, постановлениями и распоряжениями Администрации Ростовской области, общепризнанными принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации, настоящим регламентом аппарата.

2.    Цель деятельности аппарата и его основные задачи

2.1. Целью деятельности аппарата является создание условий для содействия Уполномоченного гражданам в защите их прав и законных интересов, нарушаемых действиями государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

2.2. Основными задачами аппарата являются:

2.2.1. Обеспечение гарантий государственной защиты прав и свобод человека и гражданина, содействие беспрепятственной их реализации.

2.2.2.   Содействие совершенствованию механизма обеспечения и защиты прав и свобод человека.

2.2.3.   Содействие координации деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления Ростовской области по реализации основ государственной политики в области обеспечения и защиты прав и свобод человека.

2.2.4.   Всемерное содействие восстановлению нарушенных прав и свобод человека.

2.2.5.   Принятие мер по совершенствованию законодательства о правах человека и приведению его в соответствие с международными стандартами.

2.2.6.   Правовое просвещение и разъяснение гражданам их прав, форм и методов их защиты.

2.2.7.   Развитие международного сотрудничества в области обеспечения и защиты прав человека.

3.    Функции аппарата

3.1. Аппарат осуществляет следующие основные функции:

3.1.1.    Сбор, изучение и анализ информации, содержащейся в материалах, получаемых от органов государственной власти и органов местного самоуправления Ростовской области, обращениях граждан и общественных объединений, сообщениях средств массовой информации по вопросам обеспечения и защиты прав и свобод человека, проводит по необходимости специальные исследования.

3.1.2.    Проверяет информацию о случаях нарушений прав и свобод человека, представляющих особую общественную опасность.

3.1.3.    По результатам изучения и анализа источников информации о нарушениях прав и свобод человека, обобщения решений по результатам рассмотрения жалоб и заявлений граждан в аппарате могут готовиться:

-    предложения органам и должностным лицам, обладающим правом законодательной инициативы о внесении изменений в действующее законодательство;

-    предложения и рекомендации государственным органам, органам местного самоуправления и их должностным лицам, относящиеся к обеспечению прав и свобод человека и совершенствованию административных процедур, затрагивающих права и достоинство человека;

-     обращения в Законодательное Собрание Ростовской области с представлением о создании комиссии по расследованию фактов нарушения прав человека в случаях, имеющих особое общественное значение;

-     заявления в региональные и международные правозащитные организации.

3.1.4.    Анализирует законодательство Ростовской области, затрагивающее вопросы обеспечения защиты прав человека, участвует в подготовке законопроектов, регулирующих данные вопросы, для внесения их в Законодательное Собрание Ростовской области.

3.1.5.    Осуществляет подготовку проектов указов, распоряжений и обращений Главы Администрации (Губернатора) области по вопросам обеспечения и защиты прав и свобод человека.

3.1.6. Составляет ежегодные доклады в Законодательное Собрание Ростовской области, Главе Администрации (Губернатору) области и специальные доклады о соблюдении прав человека, предложения о совершенствовании механизма обеспечения и защиты прав и свобод человека и направляет их в соответствующие федеральные органы.

3.1.7. Сотрудничает с правозащитными общественными организациями, участвует в проводимых ими конференциях и семинарах, имеющих целью дальнейшее повышение правовой культуры граждан.

3.1.8.    Принимает участие в подготовке материалов для докладов в международные организации в соответствии с международными договорами и обязательствами Российской Федерации в связи с ее членством в Совете Европы, взаимодействует в установленном порядке с международными общественными и неправительственными организациями.

4. Структура и организация деятельности

4.1.      Структуру и штатную численность аппарата утверждает Законодательное Собрание Ростовской области по представлению Уполномоченного, согласованному с Главой Администрации (Губернатором) области.

4.2.      Штатное расписание разрабатывается руководителем аппарата и утверждается Уполномоченным в пределах средств, предусмотренных на содержание областным законом об областном бюджете на соответствующий год.

4.3.      Структура аппарата:

-  Уполномоченный по правам ребенка;

-     руководитель аппарата;

-     секретариат Уполномоченного по правам ребенка;

-     сектор приема граждан;

-     организационно-правовой отдел.

4.4.         Аппарат обладает правами юридического лица, имеет расчетный и иные счета в учреждениях банков, печать, необходимые штампы и бланки с изображением  Герба Ростовской области и со своим наименованием.

4.5.         Уполномоченный:

4.5.1. Руководит работой аппарата и утверждает регламент о нем, а также должностные регламенты работников аппарата.

4.5.2. Самостоятельно утверждает смету расходов в пределах выделенных средств.

4.5.3. Утверждает штатное расписание аппарата.

4.5.4. Назначает на должность руководителя и работников аппарата.

4.5.5. Издает  приказы, связанные с деятельностью аппарата.

4.5.6. Принимает решения о командировании работников аппарата в пределах Ростовской области и Российской Федерации, в зарубежные командировки.

4.6.  Осуществляет иные действия, вытекающие из настоящего регламента и не противоречащие действующему законодательству.

4.6.1.  Координирует общее планирование работы аппарата. Утверждает проведение мероприятий обеспечивающих деятельность Уполномоченного по правам ребенка, направленных на выявление и предупреждение нарушений связанных с защитой прав детей.

4.6.2. Контролирует подготовку экспертных информационно аналитических материалов, исследований, предложений и рекомендаций, относящихся к обеспечению прав и свобод граждан, в том числе проводимых Уполномоченным по правам ребенка по вопросам защиты прав несовершеннолетних.

4.7.  В случае временного отсутствия Уполномоченного исполнение части его обязанностей  могут им возлагаться на Уполномоченного по правам ребенка, руководителя аппарата, или иного работника определенного Уполномоченным.

4.8. Финансирование деятельности аппарата осуществляется из средств областного бюджета.

Организационно-правовое, информационное, документационное, материально-техническое и иное обеспечение деятельности аппарата осуществляется самостоятельно в пределах утверждаемой ежегодно сметы расходов.

4.9. Права, обязанности и ответственность работников аппарата, а также условия прохождения ими государственной гражданской службы Ростовской области определяются Областным законом от 15.03.2007 № 643-ЗС «Об Уполномоченном по правам человека в Ростовской области», законодательством Российской Федерации о государственной службе, трудовым законодательством, а также приказами Уполномоченного, изданными в пределах его полномочий.

5.    Права и обязанности аппарата

5.1. В соответствии с задачами своей деятельности, аппарат от имени и по поручению Уполномоченного вправе:

5.1.1. Запрашивать и получать в установленном порядке необходимые для производства по делу сведения, документы и материалы от государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, организаций и должностных лиц.

5.1.2. Получать объяснения от любых должностных лиц по обстоятельствам, подлежащим выяснению.

5.1.3. Проводить самостоятельно или совместно с компетентными органами и должностными лицами проверку деятельности государственных и муниципальных учреждений, относительно которых Уполномоченный располагает информацией о грубых или массовых нарушениях прав человека.

5.1.4.      Привлекать в установленном порядке для осуществления отдельных исследований и работ ученых и специалистов.

5.1.5.      Принимать и направлять органу или должностному лицу, в действиях которого он усматривает нарушение прав человека, рекомендаций Уполномоченного относительно возможных и необходимых мер по восстановлению нарушенных прав и предотвращению подобных нарушений в дальнейшем.

5.1.6.      Вносить в компетентные органы представление о возбуждении дисциплинарного или административного производства в отношении должностных лиц, в действиях которых усматриваются нарушения прав человека.

5.1.7.      Давать сообщения в средства массовой информации о результатах работы по делу о нарушениях прав человека, информацию о работе аппарата.

5.2. Для осуществления своих функций аппарат обязан:

5.2.1. Осуществлять контроль и проверку исполнения органами и должностными лицами рекомендаций Уполномоченного.

5.2.2. Давать необходимые разъяснения и указывать меры, которые заявитель может предпринять для защиты своих прав и охраняемых законом интересов.

5.2.3. Представлять органу или должностному лицу, действия которого обжалуются, возможность предоставить свои объяснения.

5.2.4. Информировать заявителя установленным порядком о ходе рассмотрения его обращения и его результатах.

6.             Порядок создания и организации деятельности
общественных приемных Уполномоченного в Ростовской области

6.1. Уполномоченный в соответствии с законодательством Ростовской области, в рамках совместных федеральных или международных проектов, для обеспечения своей деятельности вправе создавать общественные приемные, в том числе по вопросам защиты прав несовершеннолетних.

Общественные приемные Уполномоченного могут создаваться в муниципальных образованиях области на договорных условиях. Порядок их деятельности определяется положением о соответствующей приемной.

6.2. Общественные приемные Уполномоченного в соответствии с компетенцией Уполномоченного и установленными полномочиями выполняют задачи по содействию гражданам в защите прав и законных интересов, нарушаемых действиями (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

6.3. Образование общественной приемной Уполномоченного, а так же ее реорганизация или упразднение осуществляется Уполномоченным путём принятия решения на основании схемы размещения.

6.4. Уполномоченный утверждает положение об общественной приемной.

6.5.  Уполномоченный по правам ребенка по поручению Уполномоченного координирует деятельность общественных приемных Уполномоченного по правам человека по вопросам защиты прав несовершеннолетних.

6.6. Уполномоченный в целях оказания консультативной помощи может образовывать на общественных началах экспертный и общественный советы, иные коллегиальные органы по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина, действующие на основании соответствующих положений, утвержденных Уполномоченным.

 

 

Руководитель аппарата                                                                              В.А. Колесников


Карта сайта Версия для печати © 2009 - 2018 Администрация Ростовской области