Областной закон Ростовской области "О государственном ежемесячном пособии на ребенка гражданам, проживающим на территории Ростовской области"

Принят

Законодательным Собранием

7 октября 2004 года

(в ред. Областных законов от 22.10.2005 N 376-ЗС,

от 18.09.2006 N 544-ЗС, от 29.03.2007 N 678-ЗС,

от 26.07.2007 N 724-ЗС)

Настоящий Областной закон устанавливает размер, порядок назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка гражданам, проживающим на территории Ростовской области, обеспечивает материальную поддержку материнства, отцовства и детства.

Статья 1. Сфера применения настоящего Областного закона

1. Действие настоящего Областного закона распространяется на:

1) граждан Российской Федерации, зарегистрированных на территории Ростовской области;

2) иностранных граждан и лиц без гражданства, беженцев, постоянно проживающих на территории Ростовской области, а также иностранных граждан и лиц без гражданства, временно проживающих на территории Ростовской области и подлежащих обязательному социальному страхованию;

(п. 2 в ред. Областного закона от 29.03.2007 N 678-ЗС)

3) граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, в Государственной противопожарной службе, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органах, и гражданский персонал воинских формирований, находящихся на территории Ростовской области.

2. Действие настоящего Областного закона не распространяется на:

1) граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, в том числе беженцев и вынужденных переселенцев, зарегистрированных по месту пребывания или жительства на территории Ростовской области, дети которых находятся на полном государственном обеспечении;

2) граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, в том числе беженцев и вынужденных переселенцев, зарегистрированных по месту пребывания или жительства на территории Ростовской области, лишенных родительских прав.

Статья 2. Размер ежемесячного пособия на ребенка

Ежемесячное пособие на ребенка в Ростовской области устанавливается с 1 августа 2007 года в размере 150 рублей, с 1 января 2008 года - в размере 200 рублей. Размер ежемесячного пособия на ребенка соответственно увеличивается:

(в ред. Областных законов от 18.09.2006 N 544-ЗС, от 26.07.2007 N 724-ЗС)

1) на сто процентов на детей одиноких матерей;

2) на пятьдесят процентов на детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов, либо в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, когда взыскание алиментов невозможно;

3) на пятьдесят процентов на детей военнослужащих, проходящих военную службу по призыву в качестве сержантов, старшин, солдат или матросов, а также курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования до заключения с ними контракта о прохождении военной службы.

Статья 3. Применение районного коэффициента при назначении ежемесячного пособия на ребенка

Размер ежемесячного пособия на ребенка гражданам, проживающим на территориях, где установлены районные коэффициенты к заработной плате, определяется с применением этих коэффициентов, которые учитываются при исчислении указанного пособия, в случае если они не учтены в составе заработной платы.

Статья 4. Право на ежемесячное пособие на ребенка

1. Право на ежемесячное пособие на ребенка имеет один из родителей (усыновителей, опекунов, попечителей) на каждого рожденного, усыновленного, принятого под опеку (попечительство) совместно проживающего с ним ребенка до достижения им возраста шестнадцати лет (на учащегося общеобразовательного учреждения - до окончания им обучения, но не более чем до достижения им возраста восемнадцати лет) в семьях со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величину прожиточного минимума в целом по Ростовской области в расчете на душу населения, установленную Администрацией Ростовской области в соответствии с Областным законом "О прожиточном минимуме в Ростовской области".

2. Исчисление среднедушевого дохода семьи при определении права на получение ежемесячного пособия на ребенка производится в соответствии с федеральным законодательством.

3. Ежемесячное пособие на ребенка не назначается, а выплата ранее назначенного пособия приостанавливается, если:

1) среднедушевой доход семьи превышает величину прожиточного минимума в целом по Ростовской области в расчете на душу населения;

2) ребенок находится на полном государственном обеспечении;

3) ребенок находится под опекой (попечительством) и опекуны (попечители) получают денежные средства на его содержание в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

4) родители ребенка лишаются родительских прав;

5) ребенок в возрасте до 18 лет объявлен полностью дееспособным или приобрел дееспособность в полном объеме в соответствии с гражданским законодательством.

Статья 4.1. Полномочия органов местного самоуправления по назначению и выплате ежемесячного пособия на ребенка

(введена Областным законом от 22.10.2005 N 376-ЗС)

Государственные полномочия Ростовской области по назначению и выплате ежемесячного пособия на ребенка (далее - государственные полномочия) передаются на неограниченный срок исполнительно-распорядительным органам муниципальных районов и городских округов в Ростовской области (далее - органы местного самоуправления).

Статья 4.2. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий

(введена Областным законом от 22.10.2005 N 376-ЗС)

1. При осуществлении государственных полномочий органы местного самоуправления вправе:

1) получать в органах государственной власти Ростовской области консультативную и методическую помощь;

2) распоряжаться финансовыми средствами и использовать материальные ресурсы, предоставленные в соответствии с настоящим Областным законом для осуществления государственных полномочий;

3) направлять в органы государственной власти Ростовской области предложения по вопросам осуществления государственных полномочий;

4) обжаловать в судебном порядке письменные предписания органа государственной власти Ростовской области, уполномоченного в соответствии с настоящим Областным законом осуществлять контроль за исполнением государственных полномочий, об устранении нарушений требований федеральных и областных законов по вопросам осуществления государственных полномочий.

2. При осуществлении государственных полномочий органы местного самоуправления обязаны:

1) соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, Устав Ростовской области, областные законы по вопросам осуществления государственных полномочий;

2) обеспечивать целевое расходование финансовых средств и надлежащее использование материальных ресурсов, предоставленных в соответствии с настоящим Областным законом для осуществления государственных полномочий;

3) предоставлять органу государственной власти Ростовской области, уполномоченному в соответствии с настоящим Областным законом осуществлять контроль за исполнением государственных полномочий, информацию, материалы и документы, связанные с осуществлением государственных полномочий;

4) исполнять письменные предписания органа государственной власти Ростовской области, уполномоченного в соответствии с настоящим Областным законом осуществлять контроль за исполнением государственных полномочий, об устранении нарушений требований федеральных и областных законов по вопросам осуществления государственных полномочий.

Статья 4.3. Права и обязанности органов государственной власти Ростовской области при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий

(введена Областным законом от 22.10.2005 N 376-ЗС)

1. Органы государственной власти Ростовской области при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий вправе:

1) давать в порядке, установленном статьей 4.4 настоящего Областного закона, письменные предписания об устранении нарушений требований федеральных и областных законов по вопросам осуществления государственных полномочий;

2) запрашивать информацию, материалы и документы, связанные с осуществлением государственных полномочий;

3) оказывать консультативную и методическую помощь.

2. Органы государственной власти Ростовской области при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий обязаны:

1) контролировать осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий, а также использование предоставленных на эти цели финансовых средств и материальных ресурсов;

2) рассматривать обращения физических и юридических лиц по вопросам ненадлежащего осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий;

3) обеспечивать органы местного самоуправления финансовыми средствами и материальными ресурсами;

4) рассматривать предложения органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий;

5) предоставлять органам местного самоуправления по их запросам информацию, материалы и документы, связанные с осуществлением государственных полномочий.

Статья 4.4. Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении государственных полномочий и порядок контроля за исполнением государственных полномочий

(введена Областным законом от 22.10.2005 N 376-ЗС)

1. Органы местного самоуправления в связи с осуществлением государственных полномочий обязаны предоставлять в орган государственной власти Ростовской области, уполномоченный в соответствии с настоящим Областным законом осуществлять контроль за исполнением государственных полномочий, ежемесячные, ежеквартальные и ежегодные отчеты в сроки и по форме, установленные нормативными правовыми актами Администрации Ростовской области.

2. Контроль за исполнением государственных полномочий осуществляет министерство труда и социального развития Ростовской области.

3. Орган государственной власти Ростовской области, уполномоченный в соответствии с настоящим Областным законом осуществлять контроль за исполнением государственных полномочий, вправе:

1) запрашивать у органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления информацию, материалы и документы, связанные с осуществлением государственных полномочий;

2) получать устную или письменную информацию от органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в связи с осуществлением государственных полномочий;

3) проводить плановые и внеплановые проверки деятельности органов местного самоуправления по исполнению государственных полномочий;

4) давать письменные предписания об устранении нарушений требований федеральных и областных законов по вопросам осуществления государственных полномочий.

4. Контроль за использованием финансовых средств и материальных ресурсов, предоставленных на цели осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий, осуществляется в формах и порядке, установленных федеральным и областным законодательством для финансового контроля и контроля за использованием государственного имущества Ростовской области.

Статья 4.5. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий

(введена Областным законом от 22.10.2005 N 376-ЗС)

Осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий может быть прекращено:

1) путем принятия областного закона с одновременным изъятием предоставленных субвенций и материальных ресурсов в случаях:

а) существенного изменения условий, влияющих на осуществление государственных полномочий;

б) нецелевого использования органами местного самоуправления бюджетных средств;

в) нарушения органами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных и областных законов, иных нормативных правовых актов, установленного судом;

г) выявления фактов ненадлежащего исполнения органами местного самоуправления государственных полномочий;

2) по решению представительного органа муниципального образования в случае признания в судебном порядке несоответствия настоящего Областного закона требованиям, предусмотренным Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Статья 5. Сроки назначения ежемесячного пособия на ребенка

1. Ежемесячное пособие на ребенка назначается с месяца рождения ребенка, если обращение последовало не позднее шести месяцев с месяца рождения ребенка. При обращении за ежемесячным пособием на ребенка по истечении шести месяцев с месяца рождения ребенка оно назначается и выплачивается за истекшее время, но не более чем за шесть месяцев до месяца, в котором подано заявление о назначении пособия со всеми необходимыми документами. В этом случае пособие выплачивается в размере, установленном на соответствующий период.

2. Ежемесячное пособие на ребенка назначается до достижения им возраста шестнадцати лет. При продолжении ребенком обучения в общеобразовательном учреждении ежемесячное пособие на ребенка назначается по месяц окончания обучения, но не более чем до достижения им возраста восемнадцати лет.

3. Ежемесячное пособие на ребенка назначается на срок 12 месяцев с месяца подачи заявления. По истечении указанного срока проводится перерегистрация, при которой обновляются сведения о доходах семьи и сведения, влияющие на право получения пособия.

4. Ежемесячное пособие на ребенка гражданам, зарегистрированным по месту пребывания на территории Ростовской области, назначается на срок регистрации по месту пребывания, но не более чем на 12 месяцев. При продлении срока регистрации по месту пребывания выплата ежемесячного пособия на ребенка производится при условии обновления сведений о доходах семьи.

Статья 6. Финансовое и материально-техническое обеспечение государственных полномочий

(в ред. Областного закона от 22.10.2005 N 376-ЗС)

1. Финансовое обеспечение государственных полномочий, в том числе возмещение расходов на оплату услуг по доставке, пересылке и выплате ежемесячного пособия на ребенка, осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета.

2. Порядок расчета субвенций на финансовое обеспечение исполнения органами местного самоуправления государственных полномочий определяется областным законом, регулирующим межбюджетные отношения органов государственной власти Ростовской области и органов местного самоуправления.

3. Общий объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам для финансового обеспечения государственных полномочий, и их распределение по каждому муниципальному образованию устанавливаются областным законом об областном бюджете на очередной финансовый год.

4. В случае необходимости использования при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий материальных средств, находящихся в государственной собственности Ростовской области, перечень подлежащих передаче в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность материальных средств, необходимых для материально-технического обеспечения государственных полномочий, определяется Администрацией Ростовской области в соответствии с Областным законом "О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Ростовской области".

5. Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.

Статья 7. Учреждения, осуществляющие назначение и выплату ежемесячного пособия на ребенка

(в ред. Областного закона от 22.10.2005 N 376-ЗС)

Назначение и выплата ежемесячного пособия на ребенка осуществляются муниципальными учреждениями, создаваемыми органами местного самоуправления, в соответствии с их задачами и функциями (далее - Учреждения).

Статья 8. Ежемесячное пособие на ребенка одинокой матери

1. Ежемесячное пособие на ребенка одинокой матери назначается и выплачивается:

1) если в свидетельстве о рождении ребенка отсутствует запись о его отце или запись произведена в установленном порядке по заявлению матери. При вступлении одинокой матери в брак за ней сохраняется право на получение ежемесячного пособия на ребенка на детей, родившихся до вступления в брак;

2) при усыновлении ребенка женщиной, не состоящей в браке, начиная с месяца, в котором она записана в книге записей актов гражданского состояния в качестве матери;

3) при передаче в установленном порядке детей одинокой матери на воспитание опекуну или попечителю (вследствие смерти матери, ее болезни и по другим причинам).

2. Ежемесячное пособие на ребенка одинокой матери не назначается и не выплачивается, если лицо, от которого мать родила ребенка, признано в установленном порядке отцом ребенка или если ребенок усыновлен при вступлении матери в брак.

3. В случае установления отцовства и внесения сведений об отце в актовую запись о рождении ребенка органы записи актов гражданского состояния сообщают Учреждению, осуществляющему назначение и выплату ежемесячного пособия на ребенка по месту жительства матери, о внесении соответствующих изменений.

Статья 9. Ежемесячное пособие на ребенка, родители которого уклоняются от уплаты алиментов

1. Ежемесячное пособие на ребенка, родители которого уклоняются от уплаты алиментов, либо в других случаях, предусмотренных гражданским законодательством Российской Федерации, когда взыскание алиментов невозможно, назначается и выплачивается, если решение суда о взыскании алиментов на детей с лиц, обязанных их уплачивать, не исполняется в случаях:

1) розыска их органами внутренних дел на основании решений судов и постановлений следственных органов в связи с уклонением от уплаты алиментов, привлечения к уголовной ответственности за совершение преступления и по иным основаниям;

2) отсутствия у них заработка, с которого могут быть взысканы алименты в минимальном размере: в период отбывания наказания в исправительно-трудовых учреждениях (исправительно-трудовых колониях, тюрьмах, воспитательно-трудовых колониях);

3) нахождения их на принудительном лечении по решению суда;

4) отсутствия у них заработка во время нахождения под арестом (в изоляторах временного содержания, следственных изоляторах и т.п.), прохождения судебно-медицинской экспертизы на основании постановлений следственных органов или суда, в период судебного спора в связи с расторжением трудового договора по инициативе работодателя или рассмотрения в установленном законодательством Российской Федерации порядке вопроса о возмещении ущерба, причиненного незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры или суда, а также в других случаях, когда исполнение решения суда невозможно по независящим от этих лиц причинам;

5) постоянного проживания этих лиц на территории иностранных государств, в том числе государств - бывших республик Союза ССР, с которыми у Российской Федерации отсутствуют договоры о правовой помощи, предусматривающие вопросы взаимного исполнения судебных решений.

2. Если должник проживает на территории иностранного государства, с которым у Российской Федерации заключен договор о правовой помощи, пособие выплачивается в случаях, предусмотренных пунктами 1-4 части 1 настоящей статьи.

3. При установлении места жительства (нахождения) родителя, уклоняющегося от уплаты алиментов, и прекращении его розыска органы внутренних дел обязаны в 3-дневный срок уведомить об этом взыскателя, Учреждение, выплачивающее ежемесячное пособие на ребенка, должностное лицо, вынесшее определение (постановление) о розыске, а также суд по месту нахождения исполнительного листа. В этом случае выплата ежемесячного пособия на ребенка в повышенном размере прекращается, начиная с месяца, следующего за тем, в котором было установлено место жительства (нахождения) родителя.

Статья 10. Ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего

Ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего назначается и выплачивается в период:

1) нахождения отца ребенка на военной службе по призыву в качестве сержанта, старшины, солдата или матроса;

2) обучения отца ребенка в военном образовательном учреждении профессионального образования до заключения с ним контракта о прохождении военной службы.

Статья 11. Порядок назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка

1. Ежемесячное пособие на ребенка назначается и выплачивается Учреждением по месту проживания или пребывания родителя (усыновителя, опекуна, попечителя), с которым проживает ребенок.

2. Лицо, обратившееся за назначением ежемесячного пособия на ребенка, представляет:

1) паспорт или иной документ, удостоверяющий его личность;

2) заявление в письменной форме о назначении ежемесячного пособия на ребенка;

3) копию свидетельства о рождении ребенка;

4) справку с места жительства ребенка о совместном его проживании с родителем (усыновителем, опекуном, попечителем). Если родитель (усыновитель, опекун, попечитель), обратившийся за назначением пособия, и ребенок имеют регистрацию по разному месту жительства (пребывания), но фактически проживают вместе, факт их совместного проживания подтверждается актом обследования проживания (пребывания) семьи, составленным Учреждением;

5) документы, подтверждающие доходы членов семьи за три месяца, предшествующие месяцу обращения за назначением пособия;

6) справку из Учреждения по месту жительства другого родителя (усыновителя, опекуна, попечителя) о неполучении им ежемесячного пособия на ребенка;

7) справку из Учреждения по прежнему месту жительства о прекращении выплаты пособия (при перемене места жительства);

8) копию свидетельства о браке (о расторжении брака) в случае несоответствия фамилии родителя и ребенка;

9) справку об обучении в общеобразовательном учреждении ребенка (детей) старше шестнадцати лет.

3. Для назначения ежемесячного пособия на ребенка, находящегося под опекой (попечительством), дополнительно представляются:

1) постановление органов местного самоуправления об установлении над ребенком опеки (попечительства);

2) справка из органов управления образованием о неполучении денежного содержания на ребенка.

4. Для назначения ежемесячного пособия на ребенка одинокой матери дополнительно представляется справка из органов записи актов гражданского состояния о внесении сведений об отце ребенка в запись акта о рождении на основании заявления матери.

5. Для назначения ежемесячного пособия на ребенка, родители которого уклоняются от уплаты алиментов, либо в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, когда взыскание алиментов невозможно, в зависимости от оснований назначения пособий дополнительно представляется один из следующих документов:

1) сообщение органов внутренних дел о том, что в месячный срок место нахождения разыскиваемого должника не установлено;

2) справка из соответствующего учреждения о месте нахождения у них должника (отбывает наказание, находится под арестом, на принудительном лечении, направлен для прохождения судебно-медицинской экспертизы или по иным основаниям) и об отсутствии у него заработка, достаточного для исполнения решения суда о взыскании алиментов;

3) справка органа, осуществляющего принудительное исполнение решения суда о взыскании алиментов, о причинах его неисполнения;

4) справка из паспортно-визовой службы о выезде гражданина на постоянное жительство за границу, а также сообщение Министерства юстиции Российской Федерации о неисполнении решения суда о взыскании алиментов в случае проживания должника в иностранном государстве, с которым у Российской Федерации заключен договор о правовой помощи.

6. Для назначения ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, дополнительно представляется:

1) справка из военного комиссариата о призыве отца ребенка на военную службу;

2) справка из военного образовательного учреждения профессионального образования об обучении в нем отца ребенка.

7. Документы, необходимые для назначения ежемесячного пособия на ребенка, могут быть представлены как подлинные, так и копии, заверенные в установленном порядке.

8. Решение о назначении и выплате ежемесячного пособия на ребенка или об отказе в его назначении принимается Учреждением в течение 10 дней со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами.

При необходимости дополнительной проверки сведений о доходах семьи, предоставленных заявителем, решение о назначении ежемесячного пособия на ребенка либо об отказе в его назначении должно быть принято Учреждением не позднее 30 дней со дня подачи заявления.

В случае отказа в назначении ежемесячного пособия на ребенка заявителю Учреждением направляется письменное уведомление, в котором указывается причина отказа и порядок его обжалования. Одновременно заявителю возвращаются все документы, которые были приложены к заявлению.

9. При наступлении обстоятельств, влекущих прекращение или возобновление выплаты ежемесячного пособия на ребенка, либо изменение его размера, выплата пособия прекращается, возобновляется или производится в измененном размере, начиная с месяца, следующего за тем месяцем, в котором наступили соответствующие обстоятельства.

10. В случае длительного неполучения ежемесячного пособия на ребенка (в течение 6 месяцев) производится приостановка его выплаты получателю. При обращении получателя пособие должно быть выплачено за период длительного неполучения, но не более чем за период, на который данное пособие было назначено.

Статья 12. Обязанности получателей ежемесячного пособия на ребенка

1. Получатели ежемесячного пособия на ребенка обязаны своевременно извещать Учреждение об изменении дохода семьи, дающего право на получение указанного пособия, а также о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размера ежемесячного пособия на ребенка или прекращение его выплаты.

2. Срок, в течение которого получатели ежемесячного пособия на ребенка обязаны сообщить об изменении условий, влияющих на выплату пособий, не может превышать три месяца, начиная с месяца наступления соответствующих обстоятельств.

Статья 13. Удержание излишне выплаченных сумм

1. Учреждения, осуществляющие назначение и выплату ежемесячного пособия на ребенка, имеют право на выборочную проверку сведений о доходах семьи, в процессе которой они вправе запрашивать и безвозмездно получать необходимую информацию у всех органов и организаций независимо от форм собственности.

2. Суммы ежемесячного пособия на ребенка, излишне выплаченные получателю в результате предоставления документов с заведомо неверными сведениями, сокрытия данных, влияющих на право назначения ежемесячного пособия на ребенка и его размер, удерживаются в размере не свыше двадцати процентов от суммы, причитающейся получателю при каждой последующей выплате пособия, либо возмещаются им самим, а в случае спора взыскиваются в судебном порядке.

3. Суммы, излишне выплаченные получателю по вине Учреждения, назначившего ежемесячное пособие на ребенка, удержанию не подлежат, за исключением случая счетной ошибки. В этом случае ущерб взыскивается с виновных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

4. Споры по вопросам назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка разрешаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Статья 14. Вступление в силу настоящего Областного закона

Настоящий Областной закон вступает в силу с 1 января 2005 года.

Глава Администрации

(Губернатор) Ростовской области

В.ЧУБ

г. Ростов-на-Дону

22 октября 2004 года

N 176-ЗС


Карта сайта Версия для печати © 2009 - 2018 Администрация Ростовской области