ДОЛЖНОСТНОЙ РЕГЛАМЕНТ
главного специалиста-бухгалтера аппарата
Уполномоченного по правам человека в Ростовской области
I. Общие положения
1.1. Должность государственной гражданской службы Ростовской области главного специалиста-бухгалтера аппарата Уполномоченного по правам человека в Ростовской области (далее – главный специалист-бухгалтер) относится к старшей группе должностей государственной гражданской службы Ростовской области, категории «обеспечивающие специалисты».
1.2. Главный специалист-бухгалтер исполняет должностные обязанности в соответствии с областью профессиональной служебной деятельности – «Регулирование бюджетной системы».
1.3. Назначение и освобождение от должности главного специалиста-бухгалтера осуществляется Уполномоченным по правам человека в Ростовской области (далее – Уполномоченный).
1.4. Главный специалист-бухгалтер непосредственно подчиняется Уполномоченному. Контроль за деятельностью бухгалтера возлагается на руководителя аппарата Уполномоченного.
1.5. Главный специалист-бухгалтер не имеет в своем подчинении работников.
1.6. Во время отсутствия главного специалиста-бухгалтера (командировка, отпуск, болезнь и т.д.) его должностные обязанности исполняет работник, определяемый Уполномоченным.
II. Квалификационные требования для замещения должности
бухгалтера
2.1. Базовые квалификационные требования.
2.1.1. Для государственного гражданского служащего, замещающего должность главного специалиста-бухгалтера, обязательно наличие профессионального образования.
2.1.2. Требования к стажу государственной гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки не предъявляются.
2.1.3. Главный специалист-бухгалтер должен обладать следующими базовыми знаниями и умениями:
1) знанием государственного языка Российской Федерации (русского языка);
2) знаниями основ:
Конституции Российской Федерации;
Федерального закона от 27.05.2003 № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации»;
Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»;
Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»;
3) знаниями и умениями в области информационно-коммуникационных технологий;
2.1.4. Умения специалиста включают: умение мыслить системно, умение планировать и рационально использовать свое рабочее время, достигать результат, коммуникативные умения, умение управлять изменениями.
2.2. Профессионально-функциональные квалификационные требования.
2.2.1. Главный специалист-бухгалтер должен иметь высшее образование по направлению подготовки (специальности): «Финансы и кредит», «Экономика и бухгалтерский учет (по отраслям)», «Бухгалтерский учет, анализ и аудит», «Экономика», «Мировая экономика», «Юриспруденция», «Государственное и муниципальное управление», «Менеджмент» или иные специальности и направления подготовки, содержащиеся в ранее применяемых перечнях специальностей и направлений подготовки, для которых законодательством об образовании Российской Федерации установлено соответствие указанным специальностям и направлениям подготовки.
2.2.2. Главный специалист-бухгалтер должен обладать следующими профессиональными знаниями в сфере законодательства Российской Федерации:
Бюджетный кодекс Российской Федерации;
Налоговый кодекс Российской Федерации;
Федеральный закон от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»;
Федеральный закон от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете»;
Указ Президента Российской Федерации от 12.08.2002 № 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих»;
приказ Министерства финансов Российской Федерации от 01.12.2010 № 157н «Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению»;
приказ Министерства финансов Российской Федерации от 06.12.2010 № 162н «Об утверждении Плана счетов бюджетного учета и Инструкции по его применению»;
приказ Министерства финансов Российской Федерации от 30.03.2015 № 52н «Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными академиями наук, государственными (муниципальными) учреждениями, и Методических указаний по их применению»;
приказ Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2010 №191н «Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации»;
приказ Министерства финансов Российской Федерации от 01.07.2013 № 65н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации»;
Областной закон от 29.05.1996 № 19-ЗС «Устав Ростовской области»;
Областной закон от 26.07.2005 № 344-ЗС «О государственной гражданской службе Ростовской области»;
Областной закон от 26.07.2005 № 345-ЗС «О Реестре государственных должностей Ростовской области и Реестре должностей государственной гражданской службы Ростовской области»;
Областной закон от 03.10.2008 №92-ЗС «Об оплате труда работников, осуществляющих техническое обеспечение деятельности государственных органов Ростовской области, и обслуживающего персонала государственных органов Ростовской области»;
Областной закон от 12.05.2009 № 218-ЗС «О противодействии коррупции в Ростовской области»;
Областной закон от 01.08.2011 № 635-ЗС «О Правительстве Ростовской области»;
Областной закон от 26.12.2016 № 834-ЗС «О межбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местного самоуправления в Ростовской области»;
областной закон Ростовской области об областном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период;
Регламент Правительства Ростовской области, утвержденный указом Губернатора Ростовской области;
постановление Правительства Ростовской области от 30.08.2012 № 834 «О порядке расходования субсидий и иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из областного бюджета местным бюджетам»;
постановление Правительства Ростовской области от 22.09.2016 № 666 «Об утверждении Кодекса этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Ростовской области»;
постановление Правительства Ростовской области о мерах по реализации Областного закона Ростовской области об областном бюджете на текущий финансовый год;
Инструкция по делопроизводству в Правительстве Ростовской области, утвержденная распоряжением Правительства Ростовской области;
Приказ министерства финансов Российской Федерации от 07.09.2016 №356 «Об утверждении методических рекомендаций по осуществлению внутреннего финансового контроля».
2.2.3. Иные профессиональные знания главного специалиста-бухгалтера включают:
понятие бюджета и его социально-экономическая роль в обществе;
бюджетная система Российской Федерации;
бюджетное регулирование и его основные методы;
понятие и цели бюджетной политики;
понятие, объекты и субъекты бюджетного учета;
понятие и виды бюджетной отчетности;
понятие и состав бюджетной классификации;
понятие и состав регистров бюджетного учета;
правила юридической техники формирования нормативных правовых актов;
основы организации работы по взаимодействию с другими государственными органами, органами местного самоуправления, организациями;
другие федеральные и областные правовые акты и служебные документы применительно к исполнению своих должностных обязанностей.
2.2.4. Главный специалист-бухгалтер должен обладать следующими профессиональными умениями:
работы в программном продукте 1С«Предприятие» для ведения бухгалтерского учета в части межбюджетных трансфертов;
работы в информационной системе «АЦК-Финансы» и «АЦК-Планирование» для представления документов в министерство финансов Ростовской области в части межбюджетных трансфертов;
работы в информационной системе «СКИФ-БП» для подготовки бюджетной отчетности в части межбюджетных трансфертов;
организация и осуществление ведения бюджетного (бухгалтерского) учета;
составление отчетности и проведение анализа об исполнении областного бюджета в части межбюджетных трансфертов;
проведения встреч и общения с гражданами, а также представителями организаций;
выявления происходящих изменений и потребности в развитии в целях повышения результативности;
невербального общения;
работы с разными источниками информации (включая расширенный поиск в сети Интернет);
работы с разнородными данными (статистическими, аналитическими);
работы с большим объемом информации;
владения методикой системного анализа;
владения методикой контент-анализа;
подготовки служебных писем, включая ответы на обращения государственных органов и организаций в установленный срок;
подготовки рекомендаций;
профессионального саморазвития с учетом целей и задач, стоящих перед аппаратом Уполномоченного.
2.2.5. Главный специалист-бухгалтер должен обладать следующими функциональными знаниями:
понятие нормы права, нормативного правового акта, правоотношений и их признаки;
понятие проекта нормативного правового акта, инструменты и этапы его разработки;
методы бюджетного планирования;
принципы бюджетного учета и отчетности.
2.2.6. Главный специалист-бухгалтер должен обладать следующими функциональными умениями:
разработка, рассмотрение и согласование проектов нормативных правовых актов и других документов;
подготовка официальных отзывов на проекты нормативных правовых актов;
подготовка методических рекомендаций, разъяснений;
осуществление контроля исполнения предписаний, решений и других распорядительных документов;
подготовка обоснований бюджетных ассигнований на планируемый период, в части межбюджетных трансфертов;
анализ эффективности и результативности расходования бюджетных средств;
проведение инвентаризации.
-
Должностные обязанности, права и ответственность
главного специалиста-бухгалтера
3.1. Должностные обязанности главного специалиста-бухгалтера
3.1.1. В своей деятельности главный специалист-бухгалтер руководствуется основными обязанностями гражданского служащего, предусмотренными Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Областным законом от 15.03.2007 № 643-ЗС
«Об уполномоченном по правам человека в Ростовской области», настоящим должностным регламентом.
3.1.2. Исходя из задач аппарата Уполномоченного, главный специалист-бухгалтер выполняет следующие функции:
3.1.2.2. Обеспечивает организацию бюджетного учета.
3.1.2.3. Составляет смету расходов аппарата Уполномоченного в разрезе целевых статей и видов расходов.
3.1.2.4. Обеспечивает полный и достоверный учет поступающих денежных средств, товарно-материальных ценностей и основных средств, а так же своевременное отражение в бухгалтерском учете операций, связанных с их движением.
3.1.2.5. Ведет начисление и перечисление в бюджет налогов.
3.1.2.6. Ежемесячно начисляет авансовые выплаты и заработную плату работникам аппарата.
3.1.2.7. Обеспечивает составление достоверной бухгалтерской и статистической отчетности на основании первичных документов и бухгалтерских записей и представление ее в установленные сроки в соответствующие органы.
3.1.2.8. Готовит проекты приказов Уполномоченного по вопросам, входящим в компетенцию бухгалтерии.
3.1.2.9. Готовит проекты ответов на запросы государственных органов Ростовской области, организаций и учреждений по вопросам, входящим в его компетенцию, в порядке и сроки, установленные нормативными правовыми актами.
3.1.2.10. Визирует государственные контракты (договоры) на закупку услуг, работ, поставку товаров.
3.1.2.11. Участвует в работе контрактной службы и единой комиссии аппарата Уполномоченного по правам человека в Ростовской области по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, в рамках которых выполняет следующие задачи:
- готовит обоснования закупки при формировании плана закупок;
- готовит предложения по определению и обоснованию начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), при формировании плана-графика закупок;
- на стадии планирования закупок организовывает в случае необходимости консультации с поставщиками (подрядчиками, исполнителями) и участвует в таких консультациях в целях определения состояния конкурентной среды на соответствующих рынках товаров, работ, услуг, определения наилучших технологий и других решений для обеспечения государственных нужд;
- разрабатывает проект плана закупок, при необходимости готовит предложения по внесению изменений в план закупок;
- разрабатывает проект плана-графика закупок, при необходимости готовит предложения по внесению изменений в план-график закупок;
- готовит предложения по выбору способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя);
- осуществляет подготовку описания объекта закупки в документации о закупке;
- принимает от поставщиков (подрядчиков, исполнителей) необходимые для расчета документы и производит расчет за поставленные товары, выполненные работы и оказанные услуги;
- взаимодействует с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при изменении, расторжении контракта, предлагает меры ответственности, в том числе направление поставщику (подрядчику, исполнителю) требования случае просрочки исполнения поставщиков (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, а также совершает иные действия в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;
- подготавливает акт о приемке результатов отдельного этапа исполнения контракта, а также поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги;
- организует осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд аппарата в соответствии с требованиями п.4 ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
3.1.3 Уведомляет представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к
нему каких либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений.
3.2. Права главного специалиста-бухгалтера
3.2.1. При исполнении своих должностных обязанностей главный специалист-бухгалтер обладает правами, установленными статьей 14 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Областного закона от 15.03.2007 № 643-ЗС «Об Уполномоченном по правам человека в Ростовской области».
3.2.2. Представляет бухгалтерию во взаимоотношениях со структурными подразделениями Правительства Ростовской области, государственными органами, органами муниципальных образований, а также предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами.
3.3. Ответственность главного специалиста-бухгалтера
Главный специалист-бухгалтер несет полную материальную ответственность за недостачу вверенного имущества, ведет учет, проводит ревизии состояния имущества аппарата Уполномоченного. Главный специалист-бухгалтер несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него настоящим регламентом обязанностей.
4. Перечень вопросов, по которым главный специалист-бухгалтер вправе или обязан принимать самостоятельные управленческие решения
4.1. Главный специалист-бухгалтер принимает решения в пределах полномочий, предоставленных ему Уполномоченным, правовыми актами Правительства Ростовской области, настоящим должностным регламентом.
4.2. Запрашивает в установленном порядке у областных органов исполнительной власти, органов муниципальных образований, других государственных органов, Ведомства по управлению государственной службы Ростовской области, а также предприятий, учреждений и организаций Ростовской области различных форм собственности документы, информацию и материалы, необходимые для исполнения должностных обязанностей.
4.3. Планирует свою работу.
4.4. Вносит предложения по применению передового опыта по вопросам, находящимся в рамках компетенции бухгалтерии.
-
Участвует в работе создаваемых областными органами государственной власти, органами муниципальных образований коллегиальных, совещательных органов (комиссий, рабочих групп и т.п.) в пределах своей компетенции.
5. Перечень вопросов, по которым главный специалист-бухгалтер вправе или обязан участвовать при подготовке проектов областных законов, нормативных и иных правовых актов и (или) проектов управленческих
и иных решений
По поручению Уполномоченного бухгалтер принимает участие в подготовке проектов документов по вопросам, входящим в его компетенцию.
6. Сроки и процедуры подготовки, рассмотрения проектов управленческих и иных решений, порядок согласования и принятия данных решений главного специалиста-бухгалтера
Главный специалист-бухгалтер осуществляет подготовку, согласование и рассмотрение проектов приказов Уполномоченного в соответствии с регламентом аппарата Уполномоченного по правам человека в Ростовской области, требованиями Инструкции по делопроизводству в Правительстве Ростовской области, другими нормативными правовыми актами и иными организационно-распорядительными документами Правительства Ростовской области.
7. Порядок служебного взаимодействия главного специалиста-бухгалтера в связи с исполнением им должностных обязанностей
Для выполнения своих должностных обязанностей и реализации предоставленных прав главный специалист-бухгалтер в порядке, установленном действующими нормативными правовыми актами и иными организационно-распорядительными документами, взаимодействует с:
- работниками аппарата Уполномоченного,
- аппаратом Законодательного Собрания;
- министерством финансов Ростовской области;
- федеральными и областными органами исполнительной власти;
- организациями и гражданами.
8. Перечень государственных услуг, оказываемых главным специалистом-бухгалтером гражданам и организациям
При выполнении своих должностных обязанностей главный специалист-бухгалтер не оказывает государственных услуг гражданам и организациям.
9. Показатели эффективности и результативности профессиональной и служебной деятельности главного специалиста-бухгалтера
Эффективность и результативность профессиональной и служебной деятельности главного специалиста-бухгалтера оценивается в соответствии со следующими показателями.
1. Показатели эффективности
|
№
п/п
|
Показатели
|
Варианты оценки
|
Бал-лы
|
|
1.1
|
Использование в процессе работы методов планирования
|
- навыки планирования отсутствуют;
- планирование работы осуществляется при постоянном контроле и необходимой помощи со стороны руководителя;
- планирование работы осуществляется преимущественно самостоятельно на основе комплексного анализа ситуации и точного определения приоритетов деятельности на определенную перспективу
|
0
1
2
|
|
1.2
|
Соответствие содержания выполненных работ нормативно установленным требованиям (регламенты, стандарты, нормы и т.п.)
|
- выполненная работа, как правило, не соответствует нормативно установленным требованиям;
- выполненная работа в основном соответствует нормативно установленным требованиям;
- выполненная работа полностью соответствует нормативно установленным требованиям
|
0
1
2
|
|
1.3
|
Широта использования знаний
|
- используется узкий спектр знаний функционирования одного направления деятельности отдела;
- используется широкий спектр знаний функционирования одного направления деятельности отдела;
- используется широкий спектр знаний функционирования ряда смежных направлений
|
1
2
3
|
|
1.4
|
Использование в процессе работы автоматизированных средств обработки информации
|
- навыки практического использования автоматизированных средств обработки информации отсутствуют;
- возможности автоматизированных средств обработки информации используются не в полном объеме;
- возможности автоматизированных средств обработки информации используются в полном объеме
|
0
1
2
|
|
1.5
|
Способность устанавливать и поддерживать деловые взаимоотношения
|
- низкая (деловые контакты не выходят за рамки структурного подразделения);
- средняя (деловые контакты не выходят за рамки государственного органа, налаживание внешних деловых взаимоотношений осуществляется с трудом);
- высокая (спектр деловых контактов чрезвычайно широк, указанные взаимо-отношения устанавливаются легко и поддерживаются в течение долгого времени)
|
0
1
2
|
|
1.6
|
Интенсивность работы
|
- низкая (работа выполняется крайне медлительно);
- средняя (работа выполняется в нормальном режиме);
- высокая (одновременно выполняется несколько разнородных видов работ)
|
0
1
2
|
|
1.7
|
Инновационность в работе
|
- низкая (инновационные решения не генерируются);
- средняя (инновационные решения генерируются, но реализуются ограниченно);
- высокая (инновационные решения генерируются и реализуются в большом объеме)
|
0
1
2
|
9.2. Показатели результативности
|
№ п/п
|
Показатели
|
Варианты оценки
|
Бал-лы
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
|
2.1
|
Своевременность выполнения работ в соответствии с должностными обязанностями
|
- порученная работа, как правило, вы-полняется несвоевременно;
- порученная работа выполняется своевременно, но при постоянном контроле и необходимой помощи со стороны руководителя;
- отдельные поручения выполняются несвоевременно;
- порученная работа всегда выполняется своевременно
|
0
1
2
3
|
|
|
2.2
|
Качество выполненных работ
|
- выполненная работа, как правило, требует значительной доработки и правок;
- выполненная работа, как правило, требует незначительной доработки и правок;
- выполненная работа, как правило, не требует доработки и правок
|
0
1
2
|
|
| |
|
|
|
|
|