Выступление Г.П. Мисюра:
"Представленный проект областного закона «Об Уполномоченном по правам человека в Ростовской области» подготовлен в связи с принятием Федерального закона от 18 марта 2020 года № 48-ФЗ «Об уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации»
Законопроект направлен на дальнейшее развитие института Уполномоченного по правам человека, призванного обеспечить дополнительные гарантии государственной защиты прав и свобод человека и гражданина.
С учетом положений Федерального закона № 48-ФЗ законопроект определяет правовое положение, полномочия, порядок назначения на должность и досрочного прекращения полномочий Уполномоченного по правам человека, а также регулирует отношения, связанные с образованием и деятельностью аппарата Уполномоченного по правам человека, сохраняя при этом преемственность правового регулирования.
В законопроекте, как и Федеральном законе реализовано право субъекта Российской Федерации увеличивать минимальный возраст для кандидата на должность,(но не более чем на пять лет). Так, в соответствии с законопроектом на должность Уполномоченного может быть назначено лицо не моложе 35 лет.
Порядок назначения Уполномоченного по правам человека на должность определен аналогичный тому, который действует в настоящее время.
Досрочно полномочия прекращаются по решению Законодательного Собрания Ростовской области после консультацией с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации.
В законопроекте закреплена обязанность Уполномоченного по правам человека в течение срока исполнения им своих полномочий постоянно проживать на территории Ростовской области. Выезд для постоянного проживания за пределы Ростовской области является основанием для досрочного прекращения его полномочий.
В законопроекте урегулирован порядок сообщения Уполномоченным о возникновении личной заинтересованности при осуществлении своих полномочий, которая приводит или может привести к конфликту интересов и может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное осуществление им своих полномочий, а также порядок его рассмотрения и принятия по нему решения.
Компетенция Уполномоченного по правам человека определена законопроектом в соответствии с Федеральным законом №48-ФЗ. Детально регламентирован порядок и сроки рассмотрения жалоб Уполномоченным по правам человека.
Как и ранее, по результатам проверки жалобы Уполномоченный будет вправе направлять в государственные, муниципальные органы, организации, должностному лицу, в решениях или действиях (бездействии) которых он усматривает нарушение прав и свобод нарушенных прав и свобод в письменной форме свои рекомендации, которые подлежат обязательному рассмотрению в течение 30 дней.
При этом Уполномоченному по правам человека предоставлено право ходатайствовать о возбуждении в отношении лиц, виновных в нарушениях прав и свобод человека и гражданина, дисциплинарного и административного производства, уголовного преследования.
Также Уполномоченный вправе обратиться в прокуратуру с ходатайством о проверке вступившего в законную силу приговора суда.
В развитие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Федерального закона № 48-ФЗ в законопроекте предусмотрено право Уполномоченного по правам человека на обращение в суд с административным исковым заявлением в защиту прав и свобод человека (в том числе неограниченного круга лиц), нарушенных решениями или действиями (бездействием) государственного, муниципального органа, организации, должностного лица, государственного или муниципального служащего.
При наличии информации о массовых и грубых нарушениях прав и свобод человека и гражданина либо в случаях, имеющих общественное значение или связанных с необходимостью защиты интересов лиц, не способных самостоятельно использовать правовые средства защиты, Уполномоченный по правам человека вправе по собственной инициативе провести проверку обстоятельств и принять соответствующие меры в пределах своей компетенции.
По результатам своей деятельности Уполномоченный по правам человека не позднее трех месяцев после окончания календарного года направляет ежегодный доклад в Законодательное Собрание Ростовской области, Губернатору Ростовской области, в Общественную палату Ростовской области (как это было и ранее), а также с учетом требований ФЗ-48 - Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, председателю Ростовского областного суда, прокурору Ростовской области.
Принятие законопроекта не потребует материальных затрат.
Прошу депутатов поддержать законопроект и внести его на рассмотрение в Законодательное Собрание области"