Уполномоченный по правам человека в Ростовской области

12 мая 2022 года в Законодательном Собрании Ростовской области состоялось общественное обсуждение доклада о соблюдении прав человека и деятельности Уполномоченного по правам человека в Ростовской области в 2021 году. В мероприятии приняли участие руководители региональных министерств, депутаты донского парламента, представители прокуратуры, МВД и общественных организаций. Уполномоченный по правам человека в Ростовской области Анатолий Харьковский рассказал собравшимся о ключеных проблемах, волновавших жителей Дона в 2021 году. Так, среди всех обращений, направленных к Уполномоченному по правам человека, на первом месте находились вопросы социального обеспечения, получения льгот, инвалидности и медицинской помощи. Также большое количество обращений касалось реализации и защиты жилищных, земельных прав граждан и предоставления жилищно-коммунальных услуг.

В том числе, одной из актуальных остается проблема предоставления земельных участков льготным категориям граждан.

– Пробелы в правовом регулировании зачастую приводят к неоднозначному толкованию и применению регионального законодательства. В этой связи необходимо определить единый порядок учета многодетных семей для получения земельных участков, исчерпывающий перечень оснований для снятия с учета, а также основания для отказа в предоставлении земельного участка. Эти предложения уже направлены губернатору Ростовской области, – отметил Уполномоченный по правам человека в Ростовской области Анатолий Харьковский.

- Все предложения Уполномоченного взяты в работу, на их основе сформулированы рекомендации, и они будут представлены всем ответственным сторонам, – прокомментировал первый заместитель Председателя Законодательного Собрания Ростовской области – председатель комитета по социальной политике Сергей Михалев.

12 мая в Доме прав человека в г. Москве в очно-заочном формате состоялся круглый стол на тему: «Кодекс административного судопроизводства: практика применения уполномоченными по правам человека». В мероприятии в формате видео-конференц-связи принял участие Уполномоченный по правам человека в Ростовской области Анатолий Харьковский.Участники мероприятия обсудили проблемы применения Кодекса административного производства региональными омбудсменами.

26 апреля в Доме прав человека под председательством Уполномоченного по правам человека в РФ Татьяны Москальковой прошло совещание в формате видео-конференц-связи, посвященное взаимодействию региональных уполномоченных с волонтерами, оказывающими помощь людям, прибывшим из ДНР, ЛНР и Украины. В мероприятии приняли участие Уполномоченный по правам человека в Ростовской области Анатолий Харьковский и специалисты ГАУ РО "Донской волонтерский центр". «Почти миллиону человек пришлось покинуть свои дома, переехать в безопасное место, чтобы спасти свою жизнь и свои семьи. Волонтеры оказывают неоценимую поддержку этим людям: работают в пунктах временного размещения, закупают, сортируют и выдают гуманитарную помощь», – подчеркнула федеральный омбудсмен. Региональные уполномоченные отметили значимую роль волонтеров в защите прав людей, прибывших из ДНР, ЛНР и Украины в Россию. 

22 апреля 2022 года в конференц-зале Правительства Ростовской области состоялось заседание Законодательного Собрания области. В мероприятии принял участие Уполномоченный по правам человека в Ростовской области Анатолий Харьковский.

13 апреля Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации Татьяна Москалькова провела совещание в формате ВКС с Уполномоченными по правам человека в субъектах Российской Федерации, посвященное обеспечению прав эвакуированных граждан, прибывших из ДНР, ЛНР и Украины на территорию Российской Федерации. Участие в заседании принял и Уполномоченный по правам человека в Ростовской области Анатолий Харьковский.Федеральный омбудсмен рассказала о работе с эвакуированными гражданами, которую проводит институт Уполномоченного. Также озвучила проблемы, с которой сталкиваются люди, эвакуированные на территорию России. Одна из них -восстановление утраченных документов, удостоверяющих личность, без которых люди не могут трудоустроиться. В настоящее время ведется работа над открытием миграционных пунктов в субъектах Российской Федерации, где размещаются прибывшие из ДНР и ЛНР граждане, чтобы люди на месте смогли оформить документы. В завершение  Татьяна Москалькова поблагодарила региональных уполномоченных за конструктивное взаимодействие и оперативную помощь всем нуждающимся гражданам.

К Уполномоченному по правам человека в Ростовской области Анатолию Харьковскому обратился отец многодетной молодой семьи Н. с просьбой о содействии в защите его конституционных прав в уголовном судопроизводстве.

Заявитель оспаривал решения, действия и бездействие следователя следственного отдела ОМВД России по Зерноградскому району в связи с уголовным преследованием за мошенничество и утверждал, что преступление не совершал. Его доводы о незаконном уголовном преследовании Уполномоченным признаны заслуживающими внимания.

Уполномоченный обратился к прокурору Ростовской области с просьбой лично изучить обозначенную проблему и не допустить дальнейшее незаконное, необоснованное и явно несправедливое уголовное преследование отца малолетних детей.

В результате, уголовное дело в отношении Н. прекращено за отсутствием состава преступления.

Кроме того, Уполномоченный обратился к Губернатору области с просьбой рассмотреть возможность внести изменения в областной закон, предусмотрев положение о том, что приобретение многодетной семьей жилых помещений за счет собственных средств (в том числе за счет средств материнского капитала, жилищных субсидий и социальных выплат) после даты постановки на учет, не может являться основанием снятия такой многодетной семьи с учета.

От заявителя поступило письмо со словами благодарности: «Уважаемый Анатолий Иванович, как Вам известно – я, Н., отец троих несовершеннолетних детей, в конце 2020 года по инициативе прокуратуры Зерноградского района стал фигурантом в уголовном деле по статье 159 часть 3 Уголовного кодекса РФ. Следствие длилось более года с января 2021 года по февраль 2022 года. Огромное количество раз я обращался в различные инстанции с запросами, жалобами, письмами, доказывая, что областной закон, регулирующий правоотношения в области предоставления земельных участков многодетным семьям имеет пробел, что порождает коллизию, а следствие в отношении меня предвзято и игнорирует мои доводы.

Благодаря Вашему ответственному вниманию к данным обстоятельствам в моем деле произошла положительная динамика, доводы в моих жалобах и обращениях стали рассматриваться сотрудниками правоохранительных органов. В настоящее время уголовное дело в отношении меня прекращено, следствие окончено, за мной признано право реабилитации и право возмещения материального и морального вреда.

От имени моей семьи хочу выразить Вам, Анатолий Иванович, Пучкову Александру Вячеславовичу и членам Вашей команды, принимавшей участие, свою искреннюю благодарность за неравнодушие, чуткость, профессионализм и поддержку. По моему мнению, такой подход к делу является одним из самым достойных примеров цивилизованного правового общества и торжества социальной справедливости. С уважением, пожеланиями здравия, Н.» 

7 апреля 2022 года в аппарате Уполномоченного по правам человека в Ростовской области Уполномоченный Анатолий Харьковский и и.о. руководителя Западного межрегионального следственного управления на транспорте Следственного комитета РФ Павел Выменец заключили соглашение о сотрудничестве. В рамках документа планируется оказание взаимной консультативной помощи, организация и проведение совместных мероприятий, обмен информацией о фактах нарушения прав человека, а также содействие в их восстановлении в пределах компетенции.

Главный специалист аппарата Уполномоченного по правам человека в Ростовской области А.В. Пучков 05 апреля 2022 принял участие и выступил на круглом столе, организованном некоммерческим фондом «Шанс» и общественной наблюдательной комиссией Ростовской области. На мероприятии обсуждались вопросы, связанные с оказанием медицинской помощи подозреваемым, обвиняемым и осужденным в следственных изоляторах и исправительных учреждениях ГУФСИН России, а также лицам, содержащимся в изоляторах временного содержания ГУ МВД России по Ростовской области.

К Уполномоченному по правам человека в Ростовской области Анатолию Харьковскому обратилась Уполномоченный по правам человека в РФ Татьяна Москалькова с просьбой организовать транспортировку раненого лежачего пожилого мужчины через г. Ростов-на-Дону к родственникам в г. Нижний Новгород. За оказанием содействия донской Уполномоченный обратился к южному транспортному прокурору Геннадию Круку и благодаря совместной слаженной работе пенсионера сперва поместили в больницу г. Ростова-на-Дону, где ему оказали необходимую медицинскую помощь, и утром следующего дня было  организовано размещение больного, транспортировка которого возможна только на носилках, в вагоне поезда. Совместно с сопровождающим раненый отправился в Нижний Новгород.  

01 апреля 2022 года прокурор Ростовской области Роман Прасков совместно с работниками прокуратуры посетил аппарат Уполномоченного и вручил Уполномоченному по правам человека в Ростовской области Анатолию Харьковскому юбилейную медаль "300 лет прокуратуре России".

В адрес Уполномоченного по правам человека в Ростовской области Анатолия Харьковского поступают обращения ветеранов труда Ростовской области о несогласии с введением с 01.04.2022 в действие нормы Областного закона от 22.02.2022 № 657-ЗС в части замены бесплатного проезда на всех видах общественного транспорта на территории Ростовской области на ежемесячную денежную выплату в размере 1000 рублей.

Мониторинг средств массовой информации также показывает, что большинство опрошенных СМИ респондентов недовольны данным изменением вышеуказанного Областного закона.

В интересах граждан Уполномоченный направил обращение министру труда и социального развития Ростовской области с предложением  учесть мнения граждан и предоставить им право самим выбирать – иметь бесплатный проезд или же получить деньги. Уполномоченный полагает целесообразным рассмотреть возможность подготовки проекта изменений в Областной закон Ростовской области от 20.09.2007 № 763-ЗС (ред. от 22.02.2022) «О ветеранах труда Ростовской области» и предусмотреть право для льготной категории граждан нашего региона получения данной льготы на выбор: в денежном выражении либо в виде льготного проезда на городских и автомобильных внутрирайонных маршрутах по единым социальным проездным билетам.

В Ростовской области на протяжении ряда лет успешно реализуется проект «Трудный театр. Премьера» по инициативе творческой группы «Поколение Лекс» при содействии Уполномоченного по правам ребенка в Ростовской области Ирины Черкасовой и поддержке Комитета по молодежной политике Ростовской области. Проект был признан одной из лучших практик волонтерской культурной профилактической работы в стране. Уникальный опыт ростовского социального «Трудного театра. «Премьера» востребован и актуален  для   развития современных программ социального театра в России.

18 марта 2022 начальником организационно-правового отдела аппарата Уполномоченного по правам человека в Ростовской области Г.П. Мисюрой был  осуществлен выезд в г. Новочеркасск, где размещены несколько ПВР.  Так,  был посещен ПВР, размещенный в общежитии ФГОУ «РИПКА» на ул. Атаманской. 42-а., где  находится 86 человек, из которых 59 – дети  (возраст от 2.9 до 16 лет). Были осмотрены жилые помещения, игровые комнаты для детей. Проведены беседы с размещенными гражданами. 20 человек заявили, что до настоящего времени не получили положенную материальную помощь. Уполномоченным по правам человека  в Ростовской области направлено письмо Министру труда и социального развития области для незамедлительного устранения возможного нарушения законодательства.  

Также Галина Мисюра, совместно с Уполномоченным по правам ребенка в Ростовской области Ириной Черкасовой побывала в «Детском доме семейного типа и Ковалевой Лидии Анатольевны и Коломоец Натальи Николаевны», размещенном в здании по ул. Дубовского, 15 в г. Новочеркасске, в СШ-5, (проходят обучение 30 детей из указанных ПВР),  и Новочеркасском колледже промышленных технологий и управления (обучается 4  подростка из ЛНР). В учебных заведениях созданы доброжелательные условия для детей, оказывается всесторонняя помощь (учителя занимаются с детьми дополнительно, оказана материальная помощь для приобретения спортивной обуви и т.д.). Были проведены беседы с учениками и преподавателями.

22 марта 2022 года состоялась встреча Уполномоченного по правам человека в Ростовской области Анатолия Харьковского и  Уполномоченного по правам ребенка в Ростовской области Ирины Черкасовой с делегацией под руководством врио главы представительства Управления верховного комиссара ООН по делам беженцев Карима Атасси. В ходе мероприятия участники обсудили вопросы защиты прав граждан, вынужденно покинувших территорию ДНР и ЛНР, а также оказание им медицинской, материальной, психологической и правовой помощи. 

17.03.2022 г. помощник Уполномоченного по правам человека в Ростовской области Толмачев М.В. посетил пункт приема гуманитарной помощи от юридических лиц, организованный на базе учебно-опытного полигона ДГТУ. (г. Ростов-на-Дону, ул. Шаповалова, 2). Сбор гуманитарной помощи организован для  эвакуированных из ДНР и ЛНР людей.  Помощь собирают несколько организаций – ОНФ, ВСКС, Донской волонтерский центр, ДГТУ, клуб «МыВместе», «Молодая гвардия Единой России». От юридических лиц принимают: воду бутилированную, сухое детское питание, продукты питания (чай, сахар, мука, крупы, консервы), одноразовую посуду, средства личной гигиены, постельные принадлежности, игрушки и т.д.

В адрес Уполномоченного по правам ребенка в Ростовской области Ирины Черкасовой   поступают обращения жителей г. Волгодонска об отсутствии сахара в торговых сетях города. 

Уполномоченный по правам человека в Ростовской области и сотрудники аппарата возобновили личный прием граждан в очном режиме. На прием к Уполномоченному необходима предварительная запись по телефону: 242-62-14.

10 марта 2022 года в режиме видео-конференц-связи под председательством Губернатора области состоялось заседание постоянно действующего координационного совещания по обеспечению правопорядка в Ростовской области. В мероприятии принял участие Уполномоченный по правам человека в Ростовской области Анатолий Харьковский.

Уполномоченный по правам ребенка в Ростовской области Ирина Черкасова глубоко соболезнует родным и близким детей, которые погибли в результате возгорания домовладения в Аксайском районе